第4章 接受使命（4）

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陶砚瓦转业到地方20多年了，经过了六届党组。所谓六届党组，就是六届党组书记。因为党组换届，就是书记换届。很多时候是只换书记一人，其他人一个不动，也算是党组换届。由此可见书记这个一把手的历害。

而一把手也着实历害。

在《中国共产党章程》里，第九章对党组规定如下：

第四十六条

在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

这些组织包括：国家机关各部门、国务院直属机构，以及各人民团体；省，市、自治区、直辖市国家机关厅局，以及各人民团体；省辖市国家机关的委、办、局和各人民团体；州、县人大、政府、政协机关和政法部门，以及各人民团体。

第四十七条

党组的成员，由批准成立党组的党组织决定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条

对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，由中央另行规定。

党组不是党组织，只是党组织的派出工作机构，不具备党组织所具备的独立权利，比如不能发展党员等。

乍一看，这段文字平铺直叙，平平淡淡，四平八稳，而实际上，它阐述了中国共产党作为中国唯一的执政党，写入宪法的执政党，领导国家政权的最重要的组织制度和运作方式。

因为党组是“党组织的派出机构”，那它当然不需要选举产生。因为党组的5条任务辞微旨远，从路线方针政策，到人财物重大事项，从高层到基层，从党内到党外，都是他管理范围，所以实际上各部门都是由党组来实施领导的。

党组一般由3-5人组成，书记的配备与其他成员相比，无论是级别、资历、威望、能力，甚至于派头，都明显要高出一截。所以书记代表党组，党组就是书记，是很自然的事。